互联网监管：中国政府针对境外互联网公司设置了严格的监管政策，谷歌作为一个境外公司，需要遵守中国的法律法规。然而谷歌在过去的一些事件中涉及到的内容审查和用户隐私保护等问题，在中国被认为不符合中国政府的要求，因此谷歌关停了在中国的服务，并没有在国内建立服务器。此外，中国政府还对国内互联网公司逐渐实施主权互联网模式，要求境外企业将其数据保存在中国，这进一步限制了谷歌等境外互联网公司在国内建立服务器。
技术限制：中国政府对于境外互联网公司在中国建立服务器设备设有一定限制。中国政府规定了一系列的审批和许可程序，包括中国通信管理局的相关认证和监管。因为谷歌在过去的一系列事情中涉及到了中国政府的相关规定，使得其在中国建立服务器存在一定的技术障碍。
业务前景：中国互联网市场巨大，拥有大量的用户。然而，谷歌并没有在中国境内完全恢复其搜索和其他服务。这可能是因为中国市场已经被百度等本土搜索引擎巨头占据，并且中国有大量的本土互联网公司提供类似的服务，谷歌在竞争中处于劣势。因此，在中国建立服务器可能无法带来足够的业务增长和盈利。
安全风险：在中国建立服务器意味着将数据保存在中国，这可能会带来一些安全风险。中国政府规定境外互联网公司需要将数据存储在中国，这可能会导致数据被拦截或监控的风险。考虑到谷歌过去与中国政府在隐私和审查问题上的争议，谷歌可能担心在中国建立服务器会受到更多的监控和干扰。
品牌形象：谷歌过去与中国政府发生过一些争议和纠纷，这给谷歌在中国市场造成了一定的负面影响。即使谷歌决定恢复在中国的服务，建立服务器可能也无法改变其在中国市场的形象。因此，谷歌可能认为在中国建立服务器对其品牌形象和业务发展没有太大的意义。